找准实体经济降成本着力点

作为我国供给侧结构性改革的重要内容之一，降成本既决定了微观企业的活力能否提升，更影响到我国经济增长内生动力优化的问题，事关经济社会高质量发展。面对政策红利，广大经营主体要积极做好对接准备，以政企合力实现降成本效应的最大化。

日前，国家发展改革委等4部门联合发布《关于做好2024年降成本重点工作的通知》（以下简称《通知》），聚焦实体经济企业关切问题，对做好今年实体经济降成本工作进行了部署，相关政策举措涉及财税、金融、物流等多个领域。

成本是决定实体经济企业市场竞争力的关键因素之一。自2016年8月份国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》以来，有关部门每年都要对降成本工作进行细化再部署，出台一批含金量高、操作性强的降成本举措，助力实体经济企业轻装上阵。从近年来的实际效果看，降成本工作对于进一步激发广大经营主体活力、增强发展内生动力，起到了积极的促进作用。

今年以来，我国经济加快恢复增长，市场预期持续改善。从一季度主要宏观数据看，规模以上工业增加值保持较高增速，表明实体经济企稳向好的态势得到进一步巩固，经营主体对经济景气信心在增强。但也要看到，当前国际环境仍然严峻复杂，内需不足问题依然突出。特别是在激烈的市场竞争中，制造业产品价格增长空间受限，而原材料、能源等大宗商品价格却持续高企，导致实体经济成本压力不断加大，利润空间受到挤压。在此背景下，为实体经济减负迫在眉睫。

与往年降成本举措有所不同，今年降成本工作更加注重对政策有效性的考量，重点发力如何持续降低制度性交易成本、缓解企业人工成本压力、降低企业用地原材料成本、推进物流提质增效降本，以及激励企业内部挖潜等方面，特别是针对企业反映较多的税费负担较重、融资成本较高等问题，将税费优惠和金融服务等放在了降成本举措的前列。

比如，《通知》明确，落实好研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等结构性减税降费政策，适当降低先进技术装备和资源品进口关税。再如，《通知》提出，实施好普惠小微贷款支持工具，继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持。这些结构性的减税降费政策兼具针对性与有效性，有利于引导金融资源向重点领域倾斜，通过持续“精准滴灌”，促进企业研发创新和产业升级，推动实体经济运行提质增效。

相较于容易识别的税费、融资、物流等显性成本，持续降低制度性交易等隐性成本更具有挑战性。对此，《通知》提出，制定关于完善市场准入制度的意见，修订新版市场准入负面清单，推动市场准入效能评估全覆盖；开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，加强常态化行政执法检查，创新手段提升监管效能。实践证明，只有破除隐性门槛、加强公正监管、优化涉企服务，才能形成公平竞争的市场环境，企业才会心无旁骛地大胆投、放心干、谋发展。

作为我国供给侧结构性改革的重要内容之一，降成本既决定了微观企业的活力能否提升，更影响到我国经济增长内生动力优化的问题，事关经济社会高质量发展。当前，保持降成本政策的连续性稳定性，对实体经济企业来说是一个利好。与此同时，面对政策红利，广大经营主体也要积极做好对接准备，充分用好用足一揽子降成本政策组合，以政企合力实现降成本效益的最大化。