建好家门口的红色家园

“我们拆掉了过去业务条线式的服务窗口，建立全科社工服务模式，康养理疗、心理疏导、青年创客、书法国学等功能室一应俱全，实现了资源共享、一室多用，现在党群服务中心人来人往，成了党员群众想来爱来的议事亭、休闲厅。”近日，陕西省铜川市新区锦园社区党委书记、居委会主任王梦辰说。

近些年来，铜川市坚持突出党群服务中心政治功能和服务群众功能，建、用、管并重，通过功能分区提档升级、重心下移服务下沉、挂牌准入减负增效等方式，全域规范升级村（社区）党群服务中心，真正把党群服务中心打造成党建引领基层治理的前沿阵地和服务党员群众的红色家园。

功能分区 提档升级

日前，走进王益区红旗街街道红旗社区，27字照金精神映入眼帘，宽敞明亮的智慧化服务大厅让人耳目一新，民主议事、便民服务、矛盾调解、康养理疗等多种功能有机嵌入大厅，旁边还开办了社区食堂，原先设施拥挤的党群服务中心，变得井然有序、庄重大气，办事服务效率也提高了不少。

规划越清晰，执行才能越有力。铜川市加强对全市村（社区）党群服务中心规划建设工作的顶层设计，明确“一类”“二类”“三类”规划建设标准，村（社区）根据工作实际和自身定位，选择合适标准，“一村（社区）一策”制定优化提升方案，防止大拆大建。采取“核心功能区+基本功能区+拓展功能区”的构建模式，核心功能区主要包括便民服务大厅和党群活动室，实行重点打造、优先保障；基本功能区包括矛盾调解室等“五室”，要求布局合理、一室多用；拓展功能区因地制宜设置托幼、食堂、康养等特色功能室，统筹整合相近的功能、服务，实现场所设施共用、开放共享。突出党建元素和红色主题，规范使用党旗、党徽等党建标识，加大对伟大建党精神、延安精神、照金精神的宣传力度，营造浓厚党建氛围。

重心下移 服务下沉

硬件是基础，服务好群众才是硬道理。铜川市积极探索行之有效的管理运行模式，建立健全居民自治、群团带动、社会参与等机制，有效整合政法、民政、人社以及群团组织、社会组织优势资源，凝聚各方力量下沉到党群服务中心。广泛设立党员责任区、党员先锋岗、党员突击队、志愿服务队，推行“民呼我为”“接诉即办”做法和“网上下单、党员接单、上门服务”模式，把服务触角延伸到小区、楼宇，实现民生事项“线上+线下”融合办理，让群众在家门口就能享受到优质便捷的服务。

“多亏有了这样一个地方可以避避雨、歇歇脚，没事也能下象棋、看报纸、健健身，感觉很暖心！”宜君县宜阳街道宜园社区“家门口党群服务工作站”赢得了不少群众点赞。“家门口党群服务工作站”是党群服务中心向小区延伸的载体，站内配备桌椅、图书、健身器材等设备，党员、志愿者“坐班”服务，提供健康护理、养老保险认证、高龄复审等多种便捷服务。

丰富阵地内涵，拓展服务外延，铜川市把党群服务中心作为教育管理党员、宣传引导群众的主课堂，结合巩固拓展主题教育成果和党纪学习教育安排，扎实开展“三会一课”、主题党日等，定时、定点、定人、定次抓实“四下基层”，大力宣传党的路线、方针、政策，积极组织举办“村晚”、运动会、文化节等活动。今年以来，依托党群服务中心开展政策宣讲、教育培训等4500余场次，举办各类活动2100余场次，服务党员群众18万余人次。

挂牌准入 减负增效

“市里挂牌准入清单制定得非常及时，什么牌子可以挂，什么牌子不可以，一目了然，不必要的会议、文件、检查也少多了。我们可以把更多时间精力投入抓乡村振兴、壮大村集体经济中。”提到党群服务中心规范挂牌后的新变化，印台区印台街道崖尧村党支部书记、村委会主任苏战成说。

牌子摘下来，负担减下去，铜川市把整治形式主义为基层减负作为党群服务中心建设管理的切入点和落脚点，制定市级党群服务中心标牌标识准入清单，明确党群服务中心外部悬挂4类标牌和2类标识，内部允许悬挂7类标识，建立挂牌审核制度，凡需悬挂其他标牌标识的，须报请组织、民政部门同意后方可挂牌。要求各部门单位不得以是否挂牌作为考核村（社区）相关工作的依据，防止上级部门以属地管理名义随意向村（社区）转嫁责任。

发挥党组织和党员作用，提升运行效率。全市村（社区）党组织根据工作实际，自下而上提出挂牌建议，各区县在市级准入清单基础上，进一步细化明确本区县标识标牌准入清单，并对标牌标识的种类、规格、位置等进行统一规范。同时，采取市县领导联系包抓、党员干部协调推进等方式，帮助基层党组织针对挂牌不规范、运行不高效等问题，开展全面排查整顿，从清理挂牌入手，推动为基层减负增效，让基层干部腾出更多时间和精力干事创业、更好为群众办事服务。截至目前，全市村（社区）党群服务中心标牌标识精减比例超过42%，解决减负赋能相关问题580余件。（本报通讯员 郭北京）